各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的指示精神，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系，我部組織編制了《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案（2022—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請做好相關(guān)工作。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2022年9月24日

　　（此件社會公開）

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，華南環(huán)境科學(xué)研究所，衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年9月26日印發(fā)

全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案（2022—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記“以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治”重要指示精神，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系，穩(wěn)步推進全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020—2035年）》，制定本實施方案，旨在指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案，構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染監(jiān)測評估體系，并穩(wěn)步開展工作。

一 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊密圍繞“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點工作，以農(nóng)業(yè)面源污染防治、促進流域水質(zhì)改善為核心，切實推進農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估，為農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)提供支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，分步實施。加強全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估頂層設(shè)計，加快推進農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估技術(shù)體系建設(shè)，明確目標，細化任務(wù)，落實分工，實施“一區(qū)一策”，因地制宜開展監(jiān)測評估，逐步建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系。

緊扣職能，支撐管理。貫徹落實“十四五”農(nóng)業(yè)面源污染防治工作總要求，科學(xué)監(jiān)測評估農(nóng)業(yè)面源污染對水體水質(zhì)的影響，支撐農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作。

突出重點，點面結(jié)合。從農(nóng)業(yè)面源污染的分散性特征出發(fā)，重點選取污染問題突出的區(qū)域作為監(jiān)測區(qū)，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域污染源類型差異，在監(jiān)測區(qū)內(nèi)科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，實現(xiàn)點位監(jiān)測與區(qū)域評估的結(jié)合。厘清事權(quán)，補齊短板。從國家和地方兩個層面開展工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估能力。國家指導(dǎo)地方制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊伍，盡快補齊短板。

（三）工作目標

2022年年底前，各省（區(qū)、市）和兵團制定本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案，完成監(jiān)測點位布設(shè)。2023—2025年，各省份開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。到2025年年底，全國至少完成173個農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測區(qū)的監(jiān)測工作，相關(guān)監(jiān)測區(qū)參考附件1；全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估系統(tǒng)更加完善，省級農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力和評估系統(tǒng)初步建立，基本形成天地協(xié)同、多級聯(lián)動的全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系。

一、主要任務(wù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13 號）“將土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、地下水污染防治以及其他地方性大氣和水污染防治，確認為地方財政事權(quán)，由地方承擔支出責(zé)任，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持”的文件精神，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作為地方事權(quán)，國家負責(zé)頂層設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和財政轉(zhuǎn)移支付支持，各地負責(zé)具體實施。

國家層面：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司會同土壤生態(tài)環(huán)境司統(tǒng)一組織全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心（以下簡稱衛(wèi)星中心）會同中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱監(jiān)測總站）、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡稱華南所）和生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心（以下簡稱土壤中心）為技術(shù)支持單位。衛(wèi)星中心牽頭指導(dǎo)各省份構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系，建設(shè)并運行“國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估系統(tǒng)”，編寫國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估報告，會同華南所選取驗證流域開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估示范，會同土壤中心制定省級農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估報告編寫規(guī)范。監(jiān)測總站負責(zé)省級土地利用遙感監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測質(zhì)量控制。

地方層面：各?。▍^(qū)、市）和兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估，明確各級工作職權(quán)，制定監(jiān)測方案，構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展監(jiān)測評估和質(zhì)量監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成監(jiān)測評估任務(wù)。2023—2025年，各省份對附件1推薦的173個監(jiān)測區(qū)，逐年組織開展監(jiān)測工作，到2025年年底前完成全部監(jiān)測區(qū)的監(jiān)測，鼓勵有條件的省份在此基礎(chǔ)上拓展監(jiān)測區(qū)范圍和數(shù)量。

二、綜合監(jiān)測評估內(nèi)容

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估的基本思路是“天地協(xié)同監(jiān)測、模型評估核算”，主要包括地面綜合監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、指標調(diào)查、監(jiān)測評估，以及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。本方案根據(jù)各省份現(xiàn)有監(jiān)測基礎(chǔ)，按照“由易到難、逐步推進”的原則確定地面綜合監(jiān)測指標，主要以地表沖刷的氮磷營養(yǎng)鹽類為主，但各省份可視實際情況增加農(nóng)藥、重金屬以及地下徑流污染等監(jiān)測指標?；诒O(jiān)測結(jié)果，采用相關(guān)模型模擬技術(shù)完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。

（一）地面綜合監(jiān)測

各?。▍^(qū)、市）和兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）負責(zé)組織本行政區(qū)域開展地面綜合監(jiān)測。

1、監(jiān)測區(qū)選取

以主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的區(qū)域為重點，選取監(jiān)測區(qū)的原則和方法如下：

（1）選取原則

1）功能疊加性原則：優(yōu)先考慮化肥減量重點縣、畜牧大縣和“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域，必須包含《關(guān)于同意開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點的通知》（環(huán)辦土壤〔2021〕507 號）中列出的試點地區(qū)。

2）單元獨立性原則：選擇相對獨立或封閉的自然匯水單元，或相對獨立的農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)，或集中連片種植區(qū)。

3）類型多樣性原則：優(yōu)先選取同時包括種植和養(yǎng)殖類型的單元；僅有種植類型的，優(yōu)先選取同時包括大田作物和經(jīng)濟作物的單元；僅有養(yǎng)殖類型的，優(yōu)先選取大型規(guī)模養(yǎng)殖場周邊以及散養(yǎng)密集區(qū)域。

（2）選取方法

基于監(jiān)測區(qū)的選取原則，根據(jù)土地利用、水系矢量、數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)、“十四五”國控斷面對應(yīng)匯水范圍和已有水文站點位、地表水監(jiān)測斷面、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖點位等信息，采用空間疊加分析方法，確定監(jiān)測區(qū)。

2．監(jiān)測點位布設(shè)

結(jié)合監(jiān)測區(qū)特征分析和地面現(xiàn)場勘察，進行監(jiān)測點位布設(shè)，包括監(jiān)測區(qū)出入口監(jiān)測點位布設(shè)和土壤監(jiān)測點位布設(shè)。

（1）監(jiān)測區(qū)出入口監(jiān)測點位布設(shè)基于各省份地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和氣象監(jiān)測站網(wǎng)等，合理布設(shè)監(jiān)測區(qū)出入口監(jiān)測點位。盡量避開入河排污口，若監(jiān)測區(qū)出入口點位上、下游500m范圍內(nèi)有入河排污口，應(yīng)同時開展入河排污口排水監(jiān)測。

1）自然匯水單元出入口監(jiān)測點位布設(shè)：在選取的自然匯水單元入口和出口分別設(shè)置1個入境點位和1個出境點位，入境點位用來反映水系進入自然匯水單元時的水質(zhì)狀況，應(yīng)設(shè)置在尚未受到自然匯水單元農(nóng)業(yè)面源污染影響且水系剛進入自然匯水單元的位置；出境點位用來反映自然匯水單元總體出口水質(zhì)狀況，應(yīng)設(shè)置在自然匯水單元出口位置。

2）農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)或集中連片種植區(qū)點位布設(shè)：在選取的農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)或集中連片種植區(qū)的主要進水口和出水口（退水口）分別布設(shè)1個監(jiān)測點位。

（2）監(jiān)測區(qū)土壤監(jiān)測點位布設(shè)根據(jù)監(jiān)測區(qū)面積確定土壤監(jiān)測點位布設(shè)個數(shù)，若監(jiān)測區(qū)面積小于20km2，需至少布設(shè)5個土壤監(jiān)測點位；若監(jiān)測區(qū)面積超過 20km2，需至少布設(shè)10個土壤監(jiān)測點位。根據(jù)土地利用類型特征，土壤監(jiān)測點 位至少應(yīng)覆蓋耕地、果園和菜地等地類，結(jié)合區(qū)域典型作物類型，可增加茶園和橡膠園等地類。參照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166–2004）進行不同地類土壤監(jiān)測點位布設(shè)。

各?。▍^(qū)、市）和兵團于2022年10月底前完成監(jiān)測區(qū)初選和監(jiān)測點位初步布設(shè)工作，并將相關(guān)材料報送衛(wèi)星中心，由衛(wèi)星中心組織專家進行論證。

3.監(jiān)測指標與頻次

（1）監(jiān)測區(qū)出入口地表水

在監(jiān)測區(qū)出入口監(jiān)測點位開展以下指標的同步監(jiān)測。

1）監(jiān)測指標

流量、水位、水面寬度、懸移質(zhì)泥沙含量*；化學(xué)需氧量或高錳酸鹽指數(shù)、總氮、氨氮、總磷、磷酸鹽、可溶性磷酸鹽、硝酸鹽氮*、pH；降水量。注：*為選測指標。

2）監(jiān)測頻次

降水量監(jiān)測頻次為日。其他指標每月監(jiān)測1 次，若全月水量均無 法滿足監(jiān)測要求，需在地面綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)報送時予以說明；汛期需加密監(jiān)測，在場次降雨產(chǎn)流時進行，宜分別在產(chǎn)流初、中、末期至少各開展1次監(jiān)測。

（2）入河排污口排水（如有）

對監(jiān)測區(qū)出入口監(jiān)測點位上、下游500m范圍內(nèi)的入河排污口開展水量和水質(zhì)同步監(jiān)測，具備有效流量數(shù)據(jù)但無同步水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的，補充開展水質(zhì)監(jiān)測。

1）監(jiān)測指標

污水量（日均流量×排污時間）、化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、總 磷、pH、水溫、五日生化需氧量、揮發(fā)酚，以及所需特征污染物*。

注：*為選測指標。

2）監(jiān)測頻次

每月監(jiān)測1期（與監(jiān)測區(qū)出入口監(jiān)測時間保持同步），每期監(jiān)測不少于1天，采樣頻次不少于2次，間隔時間不少于6小時，應(yīng)選擇前1日無降水的時期進行監(jiān)測。

（3）監(jiān)測區(qū)土壤

針對耕地、果園和菜地等地類的土壤監(jiān)測點位，需在作物收獲后或播種施肥前完成土壤采樣，并按照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166–2004）執(zhí)行，采集0—20cm表層土壤樣品，確保每個樣品量不少于1kg。此外，對于監(jiān)測區(qū)內(nèi)存在林草水土流失較嚴重區(qū)域的，需補充林地和草地采樣點。遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)在4—5月采樣1次，其他地區(qū)在7—9月采樣1次。

1）監(jiān)測指標全氮、全磷、pH、機械組成、有機質(zhì)、有效磷*、氨氮*、亞硝酸鹽氮*、硝酸鹽氮*。注：*為選測指標。

2）監(jiān)測頻次 全氮和全磷每年監(jiān)測 1 次，pH每3年監(jiān)測1次，機械組成、有機質(zhì)和選測指標每5年監(jiān)測1次。

4．監(jiān)測方法

降水量采用小型雨量站或小型氣象站實現(xiàn)自動在線監(jiān)測，也可共享氣象部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測區(qū)出入口點位的指標監(jiān)測需保證同步性，首選自動在線監(jiān)測，若不具備自動在線監(jiān)測條件，則采用人工采樣測試方式；若不具備同步監(jiān)測條件，可采用遙感監(jiān)測水量、水質(zhì)的方式。推薦的地表水、入河排污口排水和土壤監(jiān)測方法見附件2，所有標準的最新版本（包括所有的修改單）適用于本方案。

（二）衛(wèi)星遙感監(jiān)測

1．土地利用遙感監(jiān)測

監(jiān)測總站和衛(wèi)星中心負責(zé)開展土地利用遙感監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果分發(fā)至各省份。

（1）監(jiān)測范圍

包括省域和所確定的監(jiān)測區(qū)。

（2）監(jiān)測指標

省級尺度土地利用遙感監(jiān)測指標執(zhí)行附件3的土地利用覆蓋分類體系，監(jiān)測區(qū)在此基礎(chǔ)上增加水澆地、果園、茶園、橡膠園和其他園地5項指標，所采用的遙感影像空間分辨率均不低于2m。

（3）監(jiān)測頻次

土地利用遙感監(jiān)測每年開展1次。

2．植被覆蓋度遙感監(jiān)測

衛(wèi)星中心負責(zé)開展植被覆蓋度遙感監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果分發(fā)至各省份。

（1）監(jiān)測范圍

包括省域和所確定的監(jiān)測區(qū)。

（2）監(jiān)測要求

植被覆蓋度遙感監(jiān)測執(zhí)行《衛(wèi)星遙感影像植被覆蓋度產(chǎn)品規(guī)范》（GB/T41280–2022），結(jié)合衛(wèi)星影像月度覆蓋情況和監(jiān)測區(qū)面積，可選擇性采用空間分辨率為250m、30m、16m、2m的遙感影像。

（3）監(jiān)測頻次

植被覆蓋度遙感監(jiān)測每月開展1次。

（三）指標調(diào)查

各省（區(qū)、市）和兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）負責(zé)組織本行政區(qū)域開展指標調(diào)查。

1．調(diào)查內(nèi)容

（1）分縣指標調(diào)查

各省份參考統(tǒng)計年鑒和普查資料等，每年開展上一年度農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)分縣指標調(diào)查，調(diào)查指標清單見附件4，各省份可結(jié)合實際情況填報調(diào)查指標。此外，有條件的省份可增加調(diào)查內(nèi)容，包括規(guī)模養(yǎng)殖場及規(guī)模以下養(yǎng)殖戶數(shù)、畜禽養(yǎng)殖類型及養(yǎng)殖量。各省份以縣為單元，開展年度農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)參數(shù)調(diào)查，調(diào)查指標包括農(nóng)村（或城鄉(xiāng)）生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理率、畜禽糞污綜合利用率（或資源化利用率），每年開展上一年度的參數(shù)調(diào)查。若分縣參數(shù)調(diào)查指標獲取難度大，建議各省份以地市級行政區(qū)為單元獲取相應(yīng)指標。

（2）地塊調(diào)查

各省份地塊調(diào)查的范圍為監(jiān)測區(qū)內(nèi)布設(shè)土壤監(jiān)測點位的地塊，包括耕地、果園、菜地、茶園和橡膠園等地類，地塊調(diào)查指標包括地塊面積、播種期及作物類型、施肥期及施肥量、灌溉期及灌溉量、收獲期及作物產(chǎn)量等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查（選擇性開展）各省份可結(jié)合實際情況選擇性開展水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查，調(diào)查指標包括水產(chǎn)養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖面積、苗種投放量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、養(yǎng)殖增產(chǎn)量、污染物產(chǎn)生系數(shù)、污染物排放系數(shù)等。調(diào)查有無尾水處理設(shè)施、是否設(shè)置排污口。

2．調(diào)查頻次

指標調(diào)查每年開展1次。

3．調(diào)查方法

（1）分縣指標調(diào)查與地塊調(diào)查

在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門調(diào)查統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，可采用信息查詢、專家咨詢、入戶調(diào)查和抽樣調(diào)查等方式開展工作。

（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查

參考全國污染源普查水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊等材料，結(jié)合村委會問詢、入戶調(diào)查等方式，獲取水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查指標數(shù)據(jù)。

（一）監(jiān)測評估

1．評估方法

基于遙感分布式面源污染監(jiān)測評估（DPeRS）模型算法開發(fā)了“國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估系統(tǒng)”（詳見附件5），該系統(tǒng)基于地面綜合監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測和指標調(diào)查等數(shù)據(jù)，可開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活等類型農(nóng)業(yè)面源污染量評估，評估指標包括總氮、氨 氮、總磷和化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)面源污染排放量和入水體污染量。各省（區(qū)、市）和兵團可采用“國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估系統(tǒng)”開展省級尺度農(nóng)業(yè)面源污染量評估，也可根據(jù)實際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點工作，選擇其他適宜的模型方法開展農(nóng)業(yè)面源污染量評估。

2．評估報告

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作每年開展1次，并完成監(jiān)測評估報告，報告內(nèi)容提綱見附件6。

（二）質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

1．地面綜合監(jiān)測

監(jiān)測任務(wù)承擔單位必須從機構(gòu)、人員、儀器設(shè)備等方面加強質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。省級生態(tài)環(huán)境管理部門匯總各任務(wù)承擔單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量監(jiān)督并進行審核確認。國家采用交叉檢查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)審核等手段對監(jiān)測過程開展質(zhì)量控制。樣品采集、保存運輸、分析測試和質(zhì)量控制等嚴格按照《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1–2019）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 （HJ91.2–2022）、《地表水自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ915–2017）、《水質(zhì) 采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ 494–2009）、《水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493–2009）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》（第二版）、《國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)量體系文件》等開展監(jiān)測全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。

2．衛(wèi)星遙感監(jiān)測

監(jiān)測任務(wù)承擔單位必須嚴格按照指定的數(shù)據(jù)源、影像產(chǎn)品生產(chǎn)標準、空間參考標準、精度要求等，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)的一致性和可比性。影像獲取要避免有條帶的衛(wèi)星影像，且云層覆蓋應(yīng)不超過10%；影像處理的配準精度要求為山區(qū)平均2—3個像元，平原區(qū)平均1個像元以內(nèi)；參照《遙感產(chǎn)品真實性檢驗導(dǎo)則》（GB/T 36296–2018）、《植被覆蓋度遙感產(chǎn)品真實性檢驗》（GB/T 41282–2022）等開展遙感產(chǎn)品真實性檢驗，一級指標遙感解譯精度不低于90%，二級指標遙感解譯精度不低于85%；植被覆蓋度監(jiān)測精度不低于85%。省級生態(tài)環(huán)境管理部門可通過野外核查的方式或利用無人機等更高分辨率影像對遙感監(jiān)測結(jié)果進行精度驗證。國家按照規(guī)定和程序開展質(zhì)量控制工作。

3．指標調(diào)查

監(jiān)測任務(wù)承擔單位必須加強對調(diào)查資料的源頭審核，確保數(shù)據(jù)源的權(quán)威性和準確性。省級生態(tài)環(huán)境管理部門匯總各任務(wù)承擔單位的調(diào)查數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行充分的校核后再用于模型評估。國家采用抽調(diào)、抽查手段對調(diào)查數(shù)據(jù)開展質(zhì)量控制。

4．監(jiān)測評估

評估任務(wù)承擔單位必須從人員、數(shù)據(jù)準備和評估結(jié)果驗證等方面加強質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，各省份確定專職評估人員，通過參加國家組織的技術(shù)培訓(xùn)，精準掌握污染監(jiān)測評估的全套技術(shù)流程，確保用于污染監(jiān)測評估的監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、完備；以監(jiān)測區(qū)出入口地面綜合監(jiān)測結(jié)果得到的污染物總量來驗證模型評估結(jié)果。持續(xù)優(yōu)化“國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估系統(tǒng)”，面向地方開展技術(shù)培訓(xùn)，并以驗證流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估結(jié)果驗證模型評估結(jié)果精度。對于總氮、氨氮、總磷和化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)面源入水體污染監(jiān)測評估結(jié)果的相對誤差不能超過±20%。

四、工作成果報送

各省（區(qū)、市）和兵團于2022年年底前，將本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實施方案報送衛(wèi)星中心。自2023年起，每季度的后10天內(nèi)，將本季度農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)報送衛(wèi)星中心；每年11月底前，將上年度指標調(diào)查數(shù)據(jù)報送衛(wèi)星中心；次年3月底前，將本年度農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估報告報送衛(wèi)星中心。監(jiān)測總站于次年1月底前，將本年度分省土地利用矢量數(shù)據(jù)（附件3）和農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測質(zhì)量控制報告報送衛(wèi)星中心，并將遙感監(jiān)測結(jié)果分發(fā)至各省份。衛(wèi)星中心于次年1月底前，完成本年度各省份監(jiān)測區(qū)附加的 5 項土地利用遙感指標監(jiān)測和各省份植被覆蓋度遙感監(jiān)測，并將遙感監(jiān)測結(jié)果分發(fā)至各省份；衛(wèi)星中心于次年5月底前，完成年度國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估報告，并報送生態(tài)環(huán)境部。

五、組織與保障

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各省（區(qū)、市）和兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）、各單位要將農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作作為重點任務(wù)來抓。生態(tài)環(huán)境部加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實省級生態(tài)環(huán)境管理部門負總責(zé)的要求，細化責(zé)任分工，明確工作目標，制定實施方案，狠抓工作落實，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等多部門合作，確保按時完成本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。衛(wèi)星中心、監(jiān)測總站、華南所、土壤中心等單位做好技術(shù)支持和驗證流域監(jiān)測評估示范，以及監(jiān)測質(zhì)量控制等工作。

（二）加強能力建設(shè)，強化科技支撐。

各省（區(qū)、市）和兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）要組建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估團隊，補齊監(jiān)測能力短板，完善污染監(jiān)測評估技術(shù)體系，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確。衛(wèi)星中心會同各技術(shù)支持單位，加快制定農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估相關(guān)技術(shù)規(guī)范，面向全國開展技術(shù)培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，開展長期跟蹤和定期會商，全面支撐地方農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。

（三）保障資金投入，落實工作目標。

各?。▍^(qū)、市）和兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）要加大對農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作的資金投入，因地制宜創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵相關(guān)專項資金拓寬投入渠道、統(tǒng)籌整合，確保工作目標圓滿完成。

附件：

1．全國各省份農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測區(qū)數(shù)量及推薦區(qū)域